近日，各地陸續公布了今年一季度財政收支“賬本”。數據顯示，絕大多數省份實現收入正增長。其中，河南、寧夏等收入增速超10％，四川、甘肅超9%。各地支出普遍保持較高強度，四川、湖北、甘肅等地支出增速甚至超過15%。“增收”從何而來？各地在哪些領域支出多？收與支之間運行態勢如何？人民網“強觀察”欄目進行了采訪。

收入量增質優

財政部4月18日發布數據顯示，一季度，地方一般公共預算收入34738億元，同比增長5%，各地收入增幅呈普遍回升態勢。

“經濟運行整體好轉、投資不斷加快以及擴大內需戰略持續深入實施，帶動了地方財政收入增長。”中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣表示。

“強觀察”欄目注意到，總體來看，一季度，東部、中部、西部、東北地區收入增幅分別為4.3%、5.8%、5.3%、9%，累計增幅分別比1—2月回升2.9個、2.8個、2.9個、6.1個百分點。

“‘增收’主要源自增值稅與企業所得稅的增長較快，這既與今年以來企業生產經營狀況持續較快恢復有關，也與去年制造業中小微企業延長補繳期限的部分緩稅于今年入庫有關。”對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院副教授劉哲希認為。

稅收是經濟的晴雨表，最能體現收入質量。

增值稅在各地一季度財政“賬本”上表現突出。比如江蘇一季度增值稅收入1260億元，增長32.8%；云南一季度增值稅收入166.2億元，增長14.3%；安徽一季度與經濟運行密切相關的增值稅、企業所得稅增長較快，分別同比增長12.6%和11.5%，收入質量保持較高水平。

支出保障重點

財政部數據顯示，一季度，地方一般公共預算支出60675億元，同比增長6.9%。多地財政支出進度加快，實現規模、進度雙提升。

一季度，浙江一般公共預算支出3338.27億元，增長6.1%，完成年初預算的28.1%，快于序時進度3.1個百分點；安徽一般公共預算支出完成2520億元，同比增長12.7%，完成預算的30.8%，超序時進度5.8個百分點。

2022年中央經濟工作會議提出要“推動經濟運行整體好轉”。劉哲希分析，這就要求財政政策要加力提效，保持必要的財政支出強度和進度。

從地方公布的支出明細看，各地普遍在基本民生、教育、科技等重點領域保持較高支出強度。

一季度，河南在科技、城鄉社區、農林水、交通運輸等重點支出分別增長84.4%、20.8%、12.5%、34.7%；河北民生類支出增長14.5%，占一般公共預算支出比重達到81.6%，比去年同期提高了2個百分點。

“在重點領域保持支出強度，是地方政府全力實施積極財政政策、在穩經濟方面做出努力的主要表現。”何代欣指出。

各地重點領域支出得到有效保障離不開直達資金的有力支持。何代欣表示，地方財政收入增速慢于支出增速的情況還在延續，為了填補這一空缺，中央正在加大財政直達資金的轉移支付力度。

據悉，2023年安排中央對地方轉移支付100625億元，增長3.6%，剔除一次性安排的支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉移支付后增長7.9%。

“下一階段，地方政府應在節能環保、交通運輸等基礎設施領域適當加大支出力度，強化這些領域中財政支出對民間投資的撬動作用，提高財政支出的乘數效應。”劉哲希表示。

收支矛盾仍在

今年3月1日，財政部部長劉昆在國新辦發布會上表示，今年經濟有望總體回升，將帶動財政收入增長，同時重點支出剛性增加、民生短板保障需要繼續加強，財政收支矛盾依然突出。

地方該如何應對財政收支矛盾？

“在基本民生等重點領域的財政支出是相對剛性的，要維持較高支出強度，一方面要確保收入相對穩定，另一方面要不斷提升支出的效率。”何代欣建議，要提升中央轉移支付資金在穩增長、穩運行、保民生方面的作用。同時，對于地方的一些生產建設性支出，尤其是政府投資方面的支出，要積極用好地方政府債券進行投融資。

據了解，一季度，福建已發行新增專項債券資金914億元，優先支持在建和成熟度高的項目；四川省已使用債券資金超215億元，項目建設有序推進。

4月18日，財政部預算司副司長李大偉在2023年一季度財政收支情況新聞發布會上表示，下一步，財政部將持續加大對困難地區和基層的支持力度，加強對地方財政運行的監測，推動建立縣級財力保障長效機制，確保基層財政平穩運行。

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