2023年，擴(kuò)大內(nèi)需是一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)。

人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目梳理發(fā)現(xiàn)，2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議5次提及“內(nèi)需”一詞，明顯高于前兩年會(huì)議的提及頻次。圍繞“改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心”等要求部署的5項(xiàng)重點(diǎn)工作中，“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”排在首位。

擴(kuò)大內(nèi)需為何重要？接下來(lái)如何干？圍繞這些問(wèn)題，“強(qiáng)觀察”欄目進(jìn)行了采訪。

強(qiáng)信心，擴(kuò)大內(nèi)需首當(dāng)其沖

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，要充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，提升內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。會(huì)議召開(kāi)前，中共中央、國(guó)務(wù)院公布《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略進(jìn)行詳細(xì)部署。

擴(kuò)大內(nèi)需為何如此重要？

在全國(guó)政協(xié)常委、資深會(huì)計(jì)審計(jì)專家張連起看來(lái)，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不確定性上升，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，外需疲弱對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深。同時(shí)，三年來(lái)受新冠疫情影響，總需求不足成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾。因此，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快培育完整體系，更多依靠?jī)?nèi)需驅(qū)動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)計(jì)，2023年世界將面臨比過(guò)去12個(gè)月“更艱難”的一年，主要原因是歐美等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)同時(shí)放緩。不過(guò)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將穩(wěn)步增長(zhǎng)，成為世界經(jīng)濟(jì)最大的積極因素。

工人在某品牌汽車余姚工廠總裝車間作業(yè)。 新華社記者 黃宗治 攝

 “我國(guó)疫情防控政策的適時(shí)調(diào)整，減少了市場(chǎng)不確定性因素，利于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張俊偉認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需是解決當(dāng)前“總需求不足”問(wèn)題最直接的辦法，其中關(guān)鍵點(diǎn)之一則是調(diào)動(dòng)政府和市場(chǎng)兩方面的積極性。以投資為例，通過(guò)擴(kuò)大政府投資，短期內(nèi)可以增加市場(chǎng)需求，中長(zhǎng)期看則可以改善生產(chǎn)條件、改善供給能力。此外，也可以對(duì)民間投資起到引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本更加積極地參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)。

張俊偉分析，預(yù)計(jì)今年恢復(fù)國(guó)內(nèi)需求的政策將會(huì)有較多亮點(diǎn)。同時(shí)，隨著我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)型政府的建設(shè)，將激發(fā)出更多的生產(chǎn)、就業(yè)機(jī)會(huì)，為內(nèi)需增長(zhǎng)注入新的活力。

擴(kuò)內(nèi)需，恢復(fù)消費(fèi)擺在優(yōu)先位置

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。

“居民消費(fèi)是重要的需求來(lái)源。我國(guó)最終消費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)11年保持在50%以上。因此，要擴(kuò)大內(nèi)需，首先要考慮的就應(yīng)該是恢復(fù)和擴(kuò)大居民消費(fèi)。”張俊偉說(shuō)。

市民在西安西北小商品交易中心選購(gòu)年貨。新華社記者 張博文 攝

數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到44.1萬(wàn)億元，比2012年增長(zhǎng)1.1倍，年均增長(zhǎng)8.8%。受新冠疫情等不穩(wěn)定因素影響，2022年消費(fèi)增長(zhǎng)有所減緩。

“受多重因素影響，我國(guó)存在居民收入增長(zhǎng)放緩、預(yù)期下降，不敢消費(fèi)、不便消費(fèi)的情況。因此，要恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，應(yīng)多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，適當(dāng)增加消費(fèi)信貸。”張連起說(shuō)。

目前，全國(guó)各地促消費(fèi)政策措施陸續(xù)推出。2023年1月10日至2月28日期間，沈陽(yáng)市組織發(fā)放1億元新春消費(fèi)券；山西省為特困救助供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放愛(ài)心消費(fèi)券，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人1500元；河南省將購(gòu)車補(bǔ)貼政策延續(xù)至2023年3月底……

張連起認(rèn)為，今年還要針對(duì)一些領(lǐng)域存在的限制性措施完善消費(fèi)政策。例如，因城施策支持剛性和改善性住房需求、繼續(xù)實(shí)施免征車輛購(gòu)置稅政策，推動(dòng)汽車消費(fèi)由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變、推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等。

穩(wěn)增長(zhǎng)，供給需求齊發(fā)力

黨的二十大報(bào)告提出，“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也對(duì)此作出強(qiáng)調(diào)，并提出要“通過(guò)高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，支持以多種方式和渠道擴(kuò)大內(nèi)需”。

中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人近期在答記者提問(wèn)時(shí)表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中有很多領(lǐng)域，都是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需的結(jié)合點(diǎn)，既能夠提升供給體系質(zhì)量和效率，又有利于擴(kuò)大當(dāng)期需求。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)典型案例。“強(qiáng)觀察”欄目查詢數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)供給兩端漲勢(shì)迅猛。2022年，新能源汽車產(chǎn)銷分別達(dá)到705.8萬(wàn)輛和688.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)96.9%和93.4%，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到25.6%。另外，據(jù)公安部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)新能源汽車保有量達(dá)1310萬(wàn)輛，呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

張連起表示，我國(guó)擁有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場(chǎng)，因此要在實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的同時(shí)，把更多注意力放到深化供給側(cè)改革，形成“需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求”的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

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