將新型冠狀病毒感染從“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”，鐵路兒童購票新規(guī)按年齡劃分、實名制管理，貼合民生的地方性新規(guī)也將集中發(fā)力……2023年1月起，一批重要新規(guī)即將落地實施，人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目對此進(jìn)行了梳理。

實行“乙類乙管”，緊盯“保健康、防重癥”

2023年1月8日起，新型冠狀病毒感染將從“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”，這是自2020年1月20日我國開始實施嚴(yán)格的傳染病甲類防控措施后，疫情防控政策的一次重大調(diào)整。

實施“乙類乙管”，對新冠病毒感染者不再實行隔離措施，不再判定密切接觸者；不再劃定高低風(fēng)險區(qū)；不再對入境人員和貨物等采取檢疫傳染病管理措施。對新冠病毒感染者實施分級分類收治并適時調(diào)整醫(yī)療保障政策。檢測策略調(diào)整為愿檢盡檢。調(diào)整疫情信息發(fā)布頻次和內(nèi)容。

中國疾控中心傳防處主任醫(yī)師殷文武在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制12月27日的新聞發(fā)布會上表示，在實施“乙類乙管”之后，社會面的傳染源更加不確定，更要做好個人防護(hù)。他建議：堅持規(guī)律作息、鍛煉身體、健康飲食、戒煙限酒，保持良好心態(tài)，做好自己健康第一責(zé)任人；應(yīng)該講究衛(wèi)生，注意自己的個人防護(hù)，要勤洗手、遵守咳嗽禮儀，居室保持清潔、常通風(fēng)，必要的時候使用消毒劑，特別是在前往人群密集場所或者乘坐公共交通工具，要規(guī)范佩戴口罩；積極接種疫苗；做好健康監(jiān)測和居家治療；在疫情流行期間，還是要減少外出、減少聚集活動。

“實施‘乙類乙管’后，我國防控工作目標(biāo)將緊盯‘保健康，防重癥’，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。”東南大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授金輝說。

新修訂的婦女權(quán)益保障法關(guān)注就業(yè)歧視、生育保障等問題

10月30日，十三屆全國人大常委會第三十七次會議審議通過新修訂的婦女權(quán)益保障法，該法自2023年1月1日起施行。

新修訂的婦女權(quán)益保障法完善了促進(jìn)男女平等的頂層設(shè)計，為婦女創(chuàng)造公平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，明確婦女享有與男子平等的財產(chǎn)權(quán)，同時擴(kuò)大了對其人身安全保護(hù)令保護(hù)范圍等。

以普遍關(guān)注的“女性就業(yè)歧視”問題為例，上海旭燦律師事務(wù)所律師菅峰解釋稱，新修訂法完善勞動和社會保障權(quán)益方面明確規(guī)定，用人單位在招錄（聘）過程中，除國家另有規(guī)定外，不得實施下列行為：限定為男性或者規(guī)定男性優(yōu)先；除個人基本信息外，進(jìn)一步詢問或者調(diào)查女性求職者的婚育情況；將妊娠測試作為入職體檢項目；將限制結(jié)婚、生育或者婚姻、生育狀況作為錄（聘）用條件等。

“在女性擇業(yè)過程中，生育也是難以避免話題。”菅峰表示，新修訂法建立健全了生育相關(guān)的保障制度，比如，規(guī)定國家實行婚前、孕前、孕產(chǎn)期和產(chǎn)后保健制度，逐步建立婦女全生育周期系統(tǒng)保健制度，實行生育保險制度，建立健全嬰幼兒托育服務(wù)等。

新《鐵路旅客運輸規(guī)程》明確兒童票購買規(guī)則

明年1月起將施行的新《鐵路旅客運輸規(guī)程》（以下簡稱“新客規(guī)”），針對廣大旅客關(guān)注的兒童購票問題，“新客規(guī)”開啟“雙軌制”規(guī)定，即區(qū)分車票實名制和非實名制的情形，分別按照年齡和身高銷售兒童票，為兒童購票乘車提供切實優(yōu)惠和便利。

對此，交通運輸部法制司解讀稱，“新客規(guī)”聚焦社會關(guān)注的兒童票銷售標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分車票實名制和非實名制的情形，分別按照年齡和身高銷售兒童票，切實為兒童購票乘車提供優(yōu)惠、便利。

“強(qiáng)觀察”欄目梳理相關(guān)條款看出，實行車票實名制的，年滿6周歲且未滿14周歲的兒童應(yīng)當(dāng)購買兒童優(yōu)惠票；年滿14周歲的兒童，應(yīng)當(dāng)購買全價票。每一名持票成年旅客可免費攜帶一名未滿6周歲且不單獨占用席位的兒童乘車；超過一名時，超過人數(shù)應(yīng)當(dāng)購買兒童優(yōu)惠票。而未實行車票實名制的，身高1.2米且不足1.5米的兒童應(yīng)當(dāng)購買兒童優(yōu)惠票；身高達(dá)到1.5米的兒童，應(yīng)當(dāng)購買全價票。每一名持票成年旅客可以免費攜帶一名身高未達(dá)到1.2米且不單獨占用席位的兒童乘車；超過一名時，超過人數(shù)應(yīng)當(dāng)購買兒童優(yōu)惠票。

此外，“新客規(guī)”還進(jìn)一步加大對部分群體公共服務(wù)方面的傾斜：增加了對視力殘疾旅客的照顧，允許他們攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)站乘車；同時還提出，鐵路運輸企業(yè)要為老幼病殘孕旅客等提供優(yōu)先購票、優(yōu)先乘車等服務(wù)，為老年人和其他需要幫助的旅客提供必要的人工服務(wù)。

手機(jī)預(yù)裝APP亂象有望得到徹底根治

一段時間以來，隨著應(yīng)用軟件（APP）產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和不斷創(chuàng)新，也出現(xiàn)了不少新問題。例如，強(qiáng)行預(yù)裝在手機(jī)中的APP，侵害了不少用戶的知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)。

對此，工業(yè)和信息化部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置行為的通告》（以下簡稱《通告》）中指出，2023年1月1日起，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確保移動智能終端中除基本功能軟件外的預(yù)置應(yīng)用軟件均可卸載。

“強(qiáng)觀察”欄目梳理發(fā)現(xiàn)，工業(yè)和信息化部早在2013年就發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)移動智能終端進(jìn)網(wǎng)管理的通知》并提出，手機(jī)在申請移動智能終端進(jìn)網(wǎng)許可時，應(yīng)當(dāng)申報預(yù)置應(yīng)用軟件基本配置信息。2016年出臺的《移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》對移動智能終端預(yù)置、分發(fā)應(yīng)用軟件等行為加強(qiáng)監(jiān)管，明確了只有預(yù)置的“基本功能軟件”才可設(shè)為不可卸載等管理要求。

清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院研究員陳興忠認(rèn)為，此次《通告》明確和細(xì)化了“不可卸載”預(yù)置APP的定義和范圍，指出不可卸載的APP應(yīng)限于系統(tǒng)設(shè)置、多媒體攝錄、接打電話等少數(shù)基本功能軟件，同時加大監(jiān)管力度并明確終端生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，“手機(jī)預(yù)裝APP亂象有望得到徹底根治。”

貼合民生的地方性新規(guī)也將集中發(fā)力

進(jìn)入2023年，除了全國性法律法規(guī)的實施，一些貼合民生的地方性新規(guī)也集中發(fā)力，自2023年1月1日起開始施行。

值得注意的是，多地跨省異地就醫(yī)明年起也有了新變化。例如，江蘇省醫(yī)療保障局要求將異地就醫(yī)備案人員范圍拓展到跨省急診搶救人員和非急診且未轉(zhuǎn)診人員，將急診搶救費用、住院期間院外檢查治療購藥費用和符合就醫(yī)地管理規(guī)定的無第三方責(zé)任外傷費用納入跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。

而對于部分困難群眾，不少地方也出臺了不少幫扶和支持政策。例如，河北省將執(zhí)行對城鄉(xiāng)低保對象和特困人員家庭每戶每月給予的15度免費電量，其對應(yīng)的電費金額按照居民階梯電價的第一檔電價標(biāo)準(zhǔn)（含政府性基金及附加，含稅）計算，并由市（縣）、區(qū)民政部門隨城鄉(xiāng)低保金和特困人員供養(yǎng)金一并發(fā)放到戶。

各地區(qū)出臺的不少地方性條例法規(guī)也有很多亮點。包括我國提出“雙碳”目標(biāo)之后，浙江省頒布的第一部地方性電力法規(guī)《浙江省電力條例》，以及安徽省社會科學(xué)領(lǐng)域第一部地方性法規(guī)《安徽省社會科學(xué)普及條例》等，都將于明年起正式施行。

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